5名狱政干部私放重刑在押犯，后者引发恶性枪案，曝出监外执行失控现象

辽宁鞍山街头2005年的一声枪响，几年后牵出远在千里之外新疆监狱系统的一起窝案。

目前，该案诸多细节得以还原。

是年6月，鞍山市铁东区发生一起持刀、持枪黑社会争夺地界斗殴案件，主要嫌疑人竟是一名被判重刑的保外就医犯人。经警、检两方调查，新疆维吾尔自治区第三监狱原副监狱长闫胜宇等5名狱政干部，此前曾为这名不符合条件的辽宁籍犯人办理保外就医，并在交接时放跑，导致其参与涉黑持枪斗殴案。

偶然的一起枪案，“意外”曝出对监外执行的监控、管理不力问题。《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，类似的“保外”失控情况，近年来并不鲜见，有罪犯因保外就医到期后失踪而被上网通缉多年，有的被抓回收监时已经远超过了原判刑期。

2008年年底至今，5名涉案的狱政干部已被陆续提起公诉。然而，事件背后隐藏的对监外执行这类刑罚举措缺乏规范有效的制度设计、相关立法存在“盲区”等深层次问题，仍悬而待解。

“保外”犯人酿涉黑枪案

时针指向五年前。2005年6月4日，鞍山市铁东区长甸街道办事处西侧“兴隆不锈钢制品厂”门前发生一起持刀、持枪黑社会争夺地界斗殴案件。

公安部将此案列为“打黑除恶”专项行动的重点。2007年9月，主要嫌犯孟庆禄被警方抓获。

经审查，孟庆禄曾于1997年因犯盗窃罪被上海市第一中级人民法院判处无期徒刑，2000年在上海某监狱被减为有期徒刑20年，同年转到新疆第三监狱继续服刑，2001年办理“保外就医”。

但鞍山警方在审查其家属提供的在新疆服刑期间“保外就医”、“释放证明”等手续时，发现上述手续系伪造，且孟庆禄在保外就医后脱离监管。警方遂向鞍山市铁东区检察院移送了案件线索。

接到线索后，鞍山市铁东区检察院判断案件中很可能存在司法工作人员职务犯罪现象。办案人员在全面审查了相关材料后，认定孟庆禄在办理保外就医、被押解等过程中出现许多可疑之处，负责押送孟庆禄从新疆来到辽宁的新疆第三监狱民警吕辉、魏成华等人员涉嫌受贿，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行，私放在押人员。2008年5月，经最高检察院、辽宁省检察院、鞍山市检察院逐级指定，鞍山市铁东区检察院负责对此案进行初查。

鞍山市铁东区检察院检察长李勇、副检察长田征明告诉本刊记者，从2008年5月至2009年3月，鞍山市铁东区检察院远赴新疆，克服重重困难，并到上海取证。最终，发现了新疆第三监狱以原副监狱长闫胜宇为首，包括该监狱原狱政科副科长方敬东，监狱民警吕辉、魏成华，以及新疆第三监狱医院原主管医疗的副院长窦庆元等5人的职务犯罪窝案。

自2008年年底至今，闫胜宇等5名新疆狱政干部陆续被鞍山市铁东区检察院提起公诉。其中，方敬东已被法院以私放在押人员罪、徇私舞弊暂予监外执行罪、受贿罪，数罪并罚，判处有期徒刑11年；吕辉、魏成华犯私放在押人员罪，各被判处有期徒刑5年。闫胜宇、窦庆元也已被提起公诉，正在接受法院的审理。方敬东被判刑11年，是鞍山近些年宣判监狱干部此类行为刑期中最高的一个。