去年高考时，宁夏岳麓中学、开元中学惊现124名高考移民。宁夏回族自治区教育考试院取消了这些考生的高考录取资格后，致使家长集体上访，造成恶劣的社会影响。

　　5月12日，这一事件的始作俑者———银川市西夏区教育局原局长黄桦、考试中心原主任周岿然、工作人员贾师哲和付景辉在银川市金凤区人民法院受审。检察机关指控4人涉嫌玩忽职守罪。

　　举报信致东窗事发

　　2009年8月，53名高考学生联名将一封举报信送到宁夏自治区政府。自治区组成联合调查组，由此牵出了这起宁夏首例高考移民案。

　　来自检察机关的调查显示，2009年3月，宁夏普通高校招生委员会下发通知，要求各市县(区)招生委员会成立组织，完善联动工作机制，签订三级责任书，对于2009年参加高考考生的报名资格审查工作严格执行宁教考试(2006)78号文件各项规定。当时，身为银川市西夏区教育局考试中心主任的周岿然，并未将该文件上传下达。

　　为应付此项工作，周岿然以考试中心的名义，成立西夏区资格审查工作领导小组，并起草了文件，之后向时任西夏区教育局局长的黄桦进行汇报。而黄桦明知此文件不符合程序，在没有向西夏区主管教育的领导汇报的情况下，擅自同意下发该文件，致使该区2009年普通高校招生考生报名资格审查工作，未按照宁教考试(2006)78号文件规定办理，造成大量高考移民参加了宁夏地区的招生考试。

　　2009年3月，周岿然、贾师哲、付景辉在负责宁夏岳麓中学考生的报名资格审查工作时，未邀请各成员单位参加，而是代行公安机关审查户籍职责，采取简单地查看证件方式进行审查，而且审查后也未对考生的资料备份存档，致使53名高考移民参加了当年高考。

　　当年3月，周岿然、贾师哲负责对宁夏开元中学考生的报名资格进行审查，也未邀请各成员单位参加，致使71名高考移民参加了当年的高考。

　　10年来一直这样审查

　　检方指控黄桦等4人违反宁教考试(2006)78号文件，没有按照该文件规定执行，而是越俎代庖，代行公安机关对户籍进行审查，这是造成问题出现的原因。

　　“我负责高考资格审查已经10年了，10年来我们一直沿用这种书面审查的方式，没有实行过联动工作机制，而且还连续3年受到自治区教育厅的表彰。”贾师哲在庭审中辩解道。

　　周岿然于2009年3月刚借调到西夏区教育局，任考试中心主任。“参加完全区会议后，我套用2008年的文件，起草了一份文件，由教育局办公室送达到各成员单位。但事实上，考生资格审查从2008年12月开始，发文时资格审查已经结束，其他成员单位都没有参加。”

　　贾师哲是考试中心从事资格审查时间最长的。“2001年开始，我就在考试中心从事考生资格审查工作，(2006)78号文件我没有学习过，这10年间只有2007年对考生资格审查时，公安部门来了一个人，我们一直只负责对考生的户籍和考生信息进行书面审查，不知道还有联动机制”。

　　付景辉是以工人编制在考试中心工作的，“我只是考试中心的一名杂务工，主任让我干啥就干啥，在资格审查时只是对照完没有错，就签上自己的名字。”

　　被告人称不应该有罪

　　检方认为，当时西夏区教育局考试中心的3人都参加了全区普通高校招生报名资格审查工作会议，却不执行会议精神，按照自己原有的方式开展，所以4人都罪责难逃。

　　黄桦在法庭上回忆说，他是2006年4月被任命为西夏区教育局局长的。“其实资格审查前，考生和家长都是明知的，而且考生的学籍和会考成绩档案是由上级教育部门登记的，如果认定我们有罪的话，那么上级教育部门人员是否也存在舞弊行为？”

　　“没有建立联动机制不是考试中心的责任，因为我们没有权力要求政府和公安部门派人来配合我们的工作。而且3年来也始终没有开展联动机制，所以我们不应该有罪。”周岿然辩解说。

　　法制日报银川5月13日电