□2009特别报道⑧

　法制网记者 张亮

　　纸币能不能打开手铐？

　　一个看似很技术性的问题，近来却成为网民关注的话题。

　　12月12日，犯罪嫌疑人邢某在云南省昆明市公安局五华分局某派出所“自缢身亡”。昆明市公安局通报：邢某系用纸币捅开手铐，用携带的鞋带自缢身亡。

　　“警方的说法太过牵强，真的以为老百姓电视看多了很傻很天真。”网友们在各大论坛爆出自己的不满和质疑。

　　与之对应，翻开2009年的司法大事记，人们不难发现，2009年我国司法机关频频出台旨在树立司法权威、提升司法公信力的重大举措。但正如诸多人士所指出的，司法公信力建设非一日之功。

　　公信力屡遭质疑

　　2009年，“躲猫猫”、“操字案”、“邓玉娇案”等热点法治事件频发。事件发生后，对于政法机关的解释或调查结论，舆论的第一反应就是“质疑”。

　　“这说明了政法机关的公信力不足。”西南政法大学司法研究中心主任徐昕教授认为，司法公信力是衡量法治建设水平的重要标尺。只有当社会公众对司法机关的行为高度认同，那么一个国家的法治建设才可以说是具有了相当高的水平。

　　今年以来，从中央到地方都充分认识到了司法公信力的重要性，并力图通过多种举措树立司法权威。

　　贯彻落实“五个严禁”、开通民意沟通电子邮箱、开通法官违法违纪举报中心网站、对全国中级和基层法院院长进行大轮训……2009年，最高人民法院针对人民群众反映强烈的司法理念不正、司法作风不端、司法能力不强等问题，新措频出。

　　职务犯罪审查批捕权上提一级、及时介入重大责任事故调查、公布举报电话设立举报网站、启动检察官大规模培训，在最高人民检察院的推动下，全国检察机关不断增强法律监督的权威性和检察机关的公信力。

　　司法公正是根本

　　“提升司法公信力，最根本的只有一条，那就是实现司法公正。”徐昕说。

　　庭审直播、裁判文书上网，现在阳光司法理念正在全国法院推开。徐昕认为，这对于促进司法的公开透明，增进人民群众对司法的理解和支持起到了有益作用。但是，在个别地方，公开并未带来公正，“阳光司法”像是走过场。

　　司法是社会公正的输出器，失却了公正二字，至于其他形式，皮之不存毛将焉附？

　　对此，江苏省无锡市南长区人民法院院长弓建明说，法院必须加强法官的职业操守教育，练就法官公正执法的内在功力，为群众排忧解难、平息纠纷，对诉讼作出公正裁判，以诚信支撑起神圣的天平。

　　“法院一方面要公正判决，另一方面也要提高判决的执行力。”广西东兴市人民法院院长周忠说，判决得不到执行，人民群众就会认为法院不可靠，司法的公信力无从提起。

　　群众感受不可忽视

　　“你们判决不公，我要见院长。”一位中年妇女在法院门口声嘶力竭地吼着，同时她拒绝签收判决书。

　　“你认为判决不公可以上诉。”书记员丢下一句，然后把判决书扔给她。

　　这是记者到某法院采访时亲眼看见的一幕。这位妇女对记者说，她不懂法律，只希望法官能给她一个明明白白的结果。

　　“司法公信力，不是从天上掉下来的，也不是靠什么人赐予，更不是靠权势或者强力得到的，而是靠群众的信任，在审判中广泛听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的评判。”云南省高级人民法院副院长田成有说。

　　“绝大多数群众法律水平不高，这就要求法官在裁判时既要用专业的眼光研究法律，又要用群众朴素的公正意识去解释法律。”周忠说。

　　对此，弓建明有同感，他认为，人民法院要通过各种途径，增强法官亲和力，缩小法官与当事人认识上的差距，尽最大努力让当事人服判息诉，实现法律效果与社会效果的高度统一。

　　正视问题勇于纠错

　　当前，网络媒体高度发达，网络已经成为一个“思想集散地和舆论放大器”。

　　徐昕认为，矛盾突发与利益诉求多元化的时代背景也给公信力建设增加了难度，提出了更高要求。

　　但无论构建出多么高效、公正、权威的司法体系，不公的判决总是难免会发生。如果一例不公的判决引起了不良影响，解决问题的一个较好选择就是，相关部门正确面对已经发生的问题，并及时、有效地参与到错误纠正、负面后果的消除之中，切不可进行敷衍，更不可掩饰已经发生的不公判决。在很多时候，正确面对错误并纠正工作中的过错也是一种构建良好形象、加强司法公信力的努力。

　　记者调查

　　公信力应是司法内在品性

　　“你了解司法公信力吗？”

　　记者走进一个社区，把这个问题抛给了一位正在散步的老大爷。

　　这位老人略一思考：“应该跟做人的道理差不多吧。不讲信用的人，在社会上很难立足。”

　　记者向一位出租车司机提问，该司机说：“我读书不多，所谓司法公信力，就好像是我在大街上见到警察，在法院里见到法官，觉得他们是为人民群众说话的，是可靠的、值得信任的。”

　　记者又走向一处公交站牌，向一位戴眼镜的大三学生提问。

　　“公信力应该是司法最重要的内在品性吧。司法机关是社会公平正义的守护者，如果司法机关失去了公信力，将导致人们对法律和司法产生不信任，法治建设遥不可及。”这位大学生说。

　　热点事件扫描

　　【躲猫猫】

　　今年2月12日，犯罪嫌疑人李某在云南省晋宁县看守所死亡。当地公安部门起初通报称，李某在与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤致死。在社会舆论的强大压力下，再次调查表明，李某系被同监房的犯罪嫌疑人多次体罚、虐待和殴打致死。晋宁县公安机关相关领导和民警均被问责，殴打李某致死的牢头狱霸被追究刑事责任。

　　【“操”字案】

　　今年2月，深圳公民陈书伟起诉国内某电信公司再次败诉，他认为案件涉嫌被人操纵，遂在上诉状中写一“操”字，深圳福田法院认为自己受辱，遂于4月23日将陈书伟拘留15日。获释后，陈书伟又写了5份含“操”字上诉状，深圳市中院受理了陈书伟的上诉。

　　【决斗事件】

　　今年年初，湖南郴州私营企业主彭北京在网上发布“决斗书”，要求与郴州市中级人民法院院长及该院执行局局长进行决斗，引起众多社会争议：“司法决斗”的再现，损害了司法权威，还是司法权威的丧失引发“决斗”？