10月8日上午，国庆长假后的第一个工作日，被媒体称之为“全国量刑规范化第一庭”在临泉法院敲响“第一槌”。周瑞平 摄

最高人民法院决定，从10月1日起在全国法院全面推行量刑规范化这一重大司法改革。10月8日，全国各级法院严格按照《人民法院量刑指导意见（试行）》和“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》两个文件的要求，审理刑事案件。8日上午，安徽省临泉县人民法院敲响量刑规范化改革“第一庭”的法槌，公开开庭审理一起刑事案件。记者在法庭亲身感受了量刑规范化改革在一家基层法院的生动实践。

被告人牛某于2000年1月，伙同刘某、张某等人，强行向孙某等人索要2800元。次年11月，牛某与李某、杨某等人因琐事分别持刀、砖块，对村民宋某实施伤害，致宋某重伤。案发后，刘某、张某等人被法院以敲诈勒索罪判处刑罚，李某、杨某等人被法院以故意伤害罪判处刑罚。一直在逃的牛某，今年6月13日到公安机关投案自首。

庭审中，牛某对其犯罪事实，所犯罪名均不持异议，并表示自愿认罪。庭审很快进入以往庭审中没有的“量刑辩论程序”。审判长首先请公诉人对被告人如何量刑发表意见。

公诉人提出，牛某犯敲诈勒索罪，应处以1年以下刑期；牛某刺人重伤的犯罪事实清楚，证据确实充分，但能够主动投案自首，归案后积极赔偿被害人民事部分并获得被害人谅解；自愿认罪，依法可以从轻处罚，处以2至3年刑期。数罪并罚，建议法院对牛某处以2至4年刑期。

对公诉人的量刑建议，被告人牛某表示：“我不懂法，希望法院对我从轻处罚。”

牛某的辩护人提出：在牛某故意伤害罪中，其实施伤害行为系因邻里纠纷的民间矛盾所引发，被告人基于激情而故意实施伤害犯罪，其主观恶性不深；牛某自首行为不仅仅是故意伤害罪的量刑情节，自首行为也是其敲诈勒索罪的量刑情节。被告人具有法定和酌定的从轻处罚情节，建议法庭对被告人减轻处罚，判处有期徒刑2年以下，并宣告适用缓刑。

……

合议庭经合议，当庭对牛某犯故意伤害罪、敲诈勒索罪一案作出判决。宣判时，审判长专门就量刑问题向被告人牛某进行释明：牛某犯故意伤害罪致人重伤，根据《人民法院量刑指导意见（试行）》和安徽省高级人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）实施细则》的规定，结合本案案情，确定量刑起点为4年，因持啤酒瓶刺伤宋某，增加6个月刑期，最后确定基准刑为4年6个月。牛某有自首行为，减少基准刑的20%，积极赔偿被害人经济损失，减少基准刑的30%。取得被害人及其亲属谅解，减少基准刑的20%。牛某犯故意伤害罪应获刑期为16个月。牛某犯敲诈勒索罪，敲诈数额2800元，以2000元为起点确定量刑起点为6个月，每增加300元增加基准刑1个月，增加的800元使得基准刑增加2个月，最后确定牛某犯敲诈勒索罪基准刑为8个月。由于牛某有自首情节，减少基准刑的20%。牛某敲诈勒索罪应处刑期为6个月。牛某犯故意伤害罪、敲诈勒索罪合并执行刑期为22个月，最后法院判处牛某有期徒刑22个月。

牛某当庭表示服判。他告诉记者：“今天在法庭上，我明白了法院为啥判我22个月刑期，我心服口服，不上诉。”

庭审结束后，审判长李林对记者说：“量刑规范化改革前，法院采取传统估堆式量刑方式，法官一般根据自己的知识结构、审判经验来综合判断，估算出一个法官认为合理的刑期。规范化量刑改变了传统估堆式量刑方式，今天我们根据‘两个文件’和省高院的‘实施细则’的要求，把量刑纳入了庭审程序，通过控辩双方的法庭辩论，根据被告人的量刑情节，当庭作出判决。”

临泉县人民检察院代理检察员尹晓燕表示：“现在法庭辩论阶段增加了针对被告人量刑的辩论，虽然我们的工作量增加了，但这项工作有利于量刑的公开和透明，能提高量刑均衡性和准确度。我们今后会加大对犯罪嫌疑人在量刑方面证据的收集力度，不仅收集罪重方面的证据，也要收集在罪轻方面的证据，这样才能让法院作出令人信服的判决。”

担任牛某辩护人的李子宽律师认为，以往对于法院判决，争议最多的往往不是罪名，而是量刑多少年。量刑关系到犯罪人的生命权、自由权和财产权，法院进行量刑规范化改革，通过准确的定罪和公开透明的量刑，可以达到服判息诉的最佳社会效果。

20名人大代表、政协委员旁听了今天的庭审。

临泉县人大法工委主任高玉玲对记者说，过去对被告人如何量刑都是法院关起门来做的，怎么量刑？为何那样判？不得而知。今天看到临泉法院进行量刑规范化改革，哪些犯罪情节要从重判，哪些情节可以从轻，当庭辩得一清二楚，最终的判决结果说得明明白白，刑期也变得更加精准，很好保护了被告人的权利，这个改革容易让公众接受，更有利于提高法院公信力，树立司法权威。

据了解，“规范裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”是中央确定的重大司法改革项目，也是人民法院“三五改革纲要”的重要内容。在第一批12家法院试点工作的基础上，报经中央批准，从去年6月1日起，全国共有120多家指定法院对《人民法院量刑指导意见（试行）》和《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》进行试点。临泉县法院作为第二批量刑规范化试点单位，一年多来共审理11类试点案件245件299人，出现了“一低一高三无”的良好局面，即上诉率低，当庭宣判率高，无改判、无抗诉、无涉诉上访，较好地实现了量刑的公正和均衡。而今天这家法院的量刑规范化改革实践只是全国法院的一个缩影。当天，安徽100多家法院都推行了这项改革。为了积极推动这项中国刑事法制发展进程中具有重要意义的改革，安徽高院除了选择在4家法院进行一年的试点外，在9月份精心组织全省刑事法官培训，出台了“安徽省高级人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）》实施细则（试行）”。

“通过量刑规范化改革，我们不仅要改变刑事审判法官传统的量刑理念和思维方式，重要的是要实现由传统估堆式量刑方式向规范量刑方式的变革，将规范量刑的意识植入审判的各个环节，让被告人和人民群众能真切感受量刑的公开和透明。”安徽高院副院长石德和对这项改革表达了自己的信心。

量刑规范化改革在全国法院全面试行

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