“一日游去吗？包车费门票，很划算的！”

　　“上东方明珠塔吧！来个上海半日游，绝对便宜。”

　　最近一段时间，上海世博旅游迎来高潮，大量客流涌入申城，在上海的旅游景点和交通枢纽附近，游客没走三五步，就有人塞来花花绿绿的广告传单，内容大多是上海及周边城市的一日游项目。许多刚从外地来沪的游客并不知道，这些看似“优惠”的旅游产品其实可能处处有陷阱。

　　尽管相关执法部门一直在对此进行整治，但成效并不明显。业内人士建议，管理部门除了经常开展专项整治行动外，还应制定长效的应对措施和管理机制。

　　无证照旅行社借世博客流揽客

　　近日，方女士带着女儿从武汉来沪参观完世博会后，还准备好好逛逛上海，没想到报名参加某旅行社的“上海一日游”后，一天的行程如同赶鸭上架，还被迫购物。

　　方女士说，她在南京东路逛街时收到了一张小广告。看到价格只有148元，方女士就报了名。次日7时45分，方女士和女儿上了一辆大巴车。“上来就收钱，只给了张收据。问他们要发票，说低价团不给发票。”来到东方明珠电视塔前，买票花了30多分钟。细问才知导游拿不出导游证，售票处不提供团队票。最后，凭借一对游客夫妇在上海某宾馆的住宿证明才买到了团队票。

　　在结束上午最后一站时已经12时30分，很多游客早已饥肠辘辘。但导游并未将游客带去用餐，而是领到了“希尔曼刀具展厅”，展厅大门被关上后，一名推销员极力向游客们推销刀具，时间足足有40分钟。直到有人买了刀具，展厅大门才打开。

　　下午，方女士以为会看海洋水族馆，却被领到一家私营的水族馆。罗汉鱼二百元一条，龙鱼一万元一条，这里竟是“养鱼改变家庭风水的推介会”。方女士气愤地表示，说是“一日游”，半天是被迫购物。

　　随着世博客流大量涌入申城，众多外来游客成为“非法旅游”招徕的对象。记者从市文化稽查总队、市旅游局等多个执法部门了解到，这些组织低价“一日游”的大都是无证无照旅行社，其兜售的产品基本上包括上海一日游和华东地区一至三日游线路。从价位来看，上海一日游在140至158元不等，包括观光隧道、东方明珠、百年沧桑陈列馆、浦东新区、南浦大桥、城隍庙、外滩、黄浦公园、南京路步行街等。

　　记者了解到，这些价格低廉的“一日游”线路，经常是游客投诉的对象。不介绍上海历史与景点情况，只是怂恿游客购买旅游纪念品，若游客不买，“导游”态度还非常恶劣，甚至让游客投诉无门。

　　揽客人员占居要道滥发广告

　　据了解，东方明珠电视塔附近、外滩、南京路步行街、陆家嘴、铁路上海站及上海南站等游客集中区域，是无证无照旅行社揽客的重点区域。

　　不久前，记者来到南京东路外滩，由于黄浦江沿岸的外滩风景区管理非常规范与严格，再加上多次整治，这里基本没有发放小广告的揽客人员。但在通往外滩的几个必经路口，情况就大不一样。

　　在南京东路江西中路路口，记者注意到，一名青年男子围着游客转了几圈后，从长裤兜里掏出一叠小广告，“旅游介绍，你们收好，绝对优惠。”边说边强行塞给游客。这时，一辆警车开过，该男子赶紧藏起广告，装出等人的样子。警车开过后，又发起来。在南京东路四川中路口，揽客的人更多，约三四人一组，分别守在路口的4个方向。

　　前往正大广场的孙小姐告诉记者，她被这种景象吓了一跳。“我没注意他们站在闸机边，一过闸机栅栏，他们就紧贴过来，我还以为是小偷呢。”从成都来上海看世博会的吴小姐说，她从没想到上海地铁内的秩序会如此混乱。“陆家嘴是上海的地标，地铁陆家嘴站也是2号线最重要的车站之一，现在这样的乘车环境，很不符合上海的城市形象。”

　　采访中，当记者向一名揽客的男子提出，旅行社是否可以帮忙预约中国馆参观，他立刻表示预约不到，而真正的世博游指定社均有预约世博中国馆和主题馆的资质。当记者提出参团要先签旅游合同时，对方顿时警惕起来，支支吾吾地说签约要到旅行社去，然后就匆忙离开了。

　　整治非法旅游要有长效机制

　　“上海的一日游市场本来已相当成熟，而造成目前灰色市场现状主要有两大原因。”上海市旅游质量监督所相关人士告诉记者，一是由于世博客流短时间内大量涌入，原本能提供“一日游”线路的旅游集散中心及部分正规旅行社的客源出现饱和，导致产生需求缺口；二是由于大部分外地游客只是临时有游览意愿，往往随意找个旅行社，踏上非法“一日游”的旅途。

　　上海市旅游局相关负责人也表示，目前上海确实存在一些无证旅行社、无证导游及拉客人员。而在东方明珠景点附近还活跃着一些持假“导游证”的“黑导游”，他们以导游的名义购买低价的团队票，拿到票后高价销售，扰乱市场秩序，也使得一些正规旅行社不堪压力。无证旅行社和无证导游主要招徕不熟悉情况的外地游客，一旦游客上当受骗，根本找不到这些非法经营者的地址。

　　据了解，从世博前夕至今，相关执法部门一直在对派发广告的拉客人员和“黑旅行社”等进行整治，但成效不够明显。业内人士分析认为，拉客人员属于社会闲散人员，只是打着旅行社的旗号来骗人，和旅游主管部门没有任何关系，而且旅游部门也没有管治权力，拉客人员涉及的是治安问题。而“黑旅行社”涉及无证照经营，理应由工商部门查处，但由于“黑旅行社”大都没有办公地址，因此也无法查处。

　　上海市旅游行业协会一位负责人表示，打击非法旅游，关乎保护消费者的合法权益，同时，也维护了正规经营的旅行社的权益。管理部门除了开展专项整治行动外，还要进行专题研究部署，各部门应明确分工，细化行动方案，认真分析可能出现的问题，并制定长效的应对措施和管理机制。