阜政发［2000］16号
关于印发《阜阳市人民政府扶残助残办法》的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：
《阜阳市人民政府扶残助残办法》已经2000年2月20日市人民政府第59次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
阜阳市人民政府
二０００年三月三日
阜阳市人民政府扶残助残办法
第一条为维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和《安徽省按比例安排残疾人就业办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法扶助的对象是户籍在本市、持市残联统一颁发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。
第三条 本市行政区域内的任何单位和个人均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府对扶残、助残的法律、法规、政策的执行情况，每年应组织定期或不定期的检查，对违反有关规定的单位和个人，视情节轻重，依法给予处罚。
第五条 全社会应当弘扬社会主义人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人。
第六条 残疾人必须遵纪守法，履行应尽的义务，遵守公共秩序和社会公德，自尊、自信、自强、自立。
第七条 各级人民政府和有关部门要将残疾人事业纳入总体规划，统筹安排，采取切实可行措施，扶残助残，积极支持残疾人事业。
第八条 各级人民政府要按照国家教委《特殊教育学校建设标准》要求，建设残疾人特殊教育学校，发展残疾人教育事业。
第九条 各级人民政府要依法组织残疾儿童、少年接受九年义务教育，在校残疾学生就读期间，当地政府应按规定发给助学金和生活补助费。市内幼儿园、中小学校应积极招收能适应学习生活的残疾儿童、少年入园、入学，并视其家庭经济状况减免学杂费。
第十条 教育部门要做好残疾人特教工作，帮助能适应其学习生活的残疾考生入市、县（市、区）以上技校、中专和高等院校学习。
第十一条 特殊教育经费的增加应略高于上年财政收入增长的速度。改善特教学校办学条件。教育费附加中要安排5％的比例用于义务教育阶段的特殊教育。提高特教教师的师资水平和教学质量，优先解决特教教师的职称晋级并享受特殊教育津贴。
第十二条 市、县（市、区）残联要有计划的对有劳动能力的待业残疾人进行培训，减免残疾人培训费50％。
第十三条 本市行政区域内的机关、团体、企业（包括国有企业、集体企业、合资企业、外资企业、乡镇企业、私营企业）、事业组织、城乡集体经济组织，应当按不低于本单位上一年度在职职工总数1.5％的比例,选择适宜的岗位安置残疾人就业。凡达不到规定比例的单位按年度交纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人，按当地统计部门公布的上一年度职工年平均工资标准交纳残疾人就业保障金。企事业单位尽量不安排残疾人下岗。
第十四条 对大中专、技校毕业生，各单位应视其残疾情况妥善安排工作。
第十五条 工商部门对从事个体工商业的残疾人，应当优先核发营业执照，优先提供经营场所；依照有关规定，给予减免工商管理费；对福利企业按有关政策给予扶持照顾。
第十六条 税务部门对残疾人经营饮食等服务业，经县（市、区）残联核实证明，税务部门批准后，可免缴营业税；对残疾人从事个体生产经营所得和劳务报酬所得，经市、县税务部门批准，给予减征50％—90％的个人所得税照顾；对福利企业，经市残联核实证明，报税务机关批准，可按有关政策实行税收优惠。
第十七条残疾人自建住房，土地部门免收土地有偿使用费；建设部门按50％收取城建配套费。
第十八条 新建、扩建、改建城市道路及公共设施，建设单位应按照国家规定逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计，采取无障碍设施，提高城市的文明程度。
第十九条市、县（市、区）、乡（镇）医院、卫生院、门诊部对残疾人医疗实行挂号、就诊、化验、取药优先。盲人就诊免收普通门诊挂号费。对就诊有困难的残疾人患者，应当出诊到户。
第二十条 残疾人游览公园，免收门票。盲人免费乘坐市内公共汽车，盲人读物免费邮寄。
第二十一条 民政部门在社会福利资金的使用上，每年应安排一部分扶持残疾人事业。
第二十二条 各级扶贫工作机构在扶贫政策、扶贫资金的安排使用和扶贫项目的落实上，对残疾人和残联福利企业要优先安排。
第二十三条 文教体育部门要积极组织、指导残疾人开展文化娱乐、体育活动，发现和培养残疾人文艺、体育人才。
第二十四条财政部门要加大对残疾人事业经费的投入，把残疾人康复工作，残疾人就业保障工作，残疾人用品用具供应工作，残疾人职业技术培训，残疾人扶贫工作，残疾人临时救济和残疾人信访等社会服务工作所需经费列入财政预算。
第二十五条 司法部门应当按照有关规定对贫困残疾人实行法律援助。
第二十六条 新闻单位要积极宣传残疾人事业。
第二十七条 金融、公安、交通、邮政、电信、电业等部门应为残疾人提供方便。
第二十八条 各级人民政府要把扶残脱贫工作列为重点，应将实施残疾人小康户纳入小康村建设规划，统一部署，统一检查落实，统一考核验收。
第二十九条 县级和乡级人民政府应当根据实际情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
第三十条 鼓励支持各级残联组织为筹集残疾人事业经费开展有奖销售活动，具体工作由市残联统一管理。
第三十一条 任何单位和个人不得煽动、利用残疾人扰乱社会秩序。对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法由阜阳市残疾人联合会负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起执行。
阜阳市人民政府办公室
二０００年三月二日