咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市被征地农民参加养老保险试行办法的通知
(咸政办发〔2008〕43号)
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《咸阳市被征地农民参加养老保险试行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月十六日
咸阳市被征地农民参加养老保险试行办法
第一条 为了保障被征地农民老有所养，根据《陕西省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知》（陕政办发〔2007〕8号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建立被征地农民养老保险制度指导思想是：按照统筹城乡经济社会发展，加快城乡社会保障体系建设的要求，逐步建立与我市经济社会发展水平相适应，与城镇社会保障体系既有区别又相衔接的被征地农民社会保障制度，立足实际，因地制宜，坚持“低标准，广覆盖，可选择，易衔接”，国家、集体、个人共同负担，省、市、县财政分级补贴的原则。
第三条 本市各县市区城镇规划区内，因城镇改造经有土地征用批准权的人民政府批准，由相应国土资源部门实施统一征用后，人均耕地不足0.3亩的年满18周岁以上的被征地农民，适用本办法。下列人员不在保障范围：未达到劳动年龄段（18周岁以下）的；土地被征后，重新获得了调剂土地的；土地被征后，已享受了土地补偿费和安置补偿费且户口已迁往外地（市）或出国（境）定居的；已参加城镇企业职工基本养老保险的。
第四条 新被征地农民养老保险的缴费及待遇，按以下办法执行。
1、新被征地农民征地后全部纳入被征地农民养老保险范围。新被征地农民按本人所处的不同年龄段一次性分别缴纳5——15年的养老保险费，所需资金由村（组）集体经济组织和个人承担60%，由国土资源管理部门从土地补偿费中一次性统一扣缴，土地补偿费和安置补助费不足以抵缴时，其不足部分由村（组）集体经济组织和个人负责补足；政府财政补助40%，由省市县国有土地有偿使用收入等政府性资金中解决。个人不缴纳保险费的，不能享受政府和集体相应的配套补贴。具体标准参见附表（一）、（二）。
2、新被征地农民达到领取养老金年龄（男60周岁、女55周岁）人员，在一次性缴纳5—10年的养老保险费后，从缴清费用次月起，可按月领取养老金。
3、新被征地农民接近领取养老金年龄（男年满50不满60周岁、女年满45不满55周岁）的人员，一次性缴纳15年的养老保险费，待其达到领取养老金年龄后，可按月领取养老金。
4、劳动年龄段的新被征地农民，参加养老保险时，根据不同年龄段，按城镇灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险的缴费标准据实计算5—10年进行缴费。男年满40不满50周岁、女年满35不满45周岁，一次性缴清10年费用；男年满18不满40周岁、女年满18不满35周岁，一次性缴清5年费用。由经办机构按规定为其建立个人账户。参加农村养老保险后在城镇就业的，可将其个人账户资金转入城镇企业职工基本养老保险个人账户中，并按城镇企业职工基本养老保险办法接续缴纳基本养老金，纳入城镇企业职工基本养老保险范围，到达领取养老年龄时，享受城镇职工养老保险待遇。若未实现稳定就业，但村（组）和被征地农民依据自身经济实力，愿意参加城镇企业职工基本养老保险者，可按城镇个体劳动者的参保条件和办法参加城镇职工基本养老保险，参加城镇职工养老保险缴费满15年以上的，到达法定退休年龄时，按月享受城镇职工基本养老保险待遇。也可由村（组）和本人按照新征地农民养老保险缴费标准中接近领取养老金年龄人员的缴费标准补缴差额部分，政府财政相应补助40%，到达领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构按接近领取养老金年龄人员计发办法发给其养老保险金。
第五条 已被征地农民养老保险的缴费及待遇，按以下办法执行。
1、已被征地农民自愿参加养老保险。已到达领取养老金和接近领取养老金年龄的已被征地农民的缴费标准按本人所处的不同年龄段分为四个档次，保障标准分别为：200、220、240、260元/月，由村（组）和个人自愿选择。缴费总额＝本人选择的保障标准（200、220、240或260元）×12月×缴费年限（5—15年）。所缴费用由村（组）集体经济组织和个人分担60%;政府财政补助40%，由省市县国有土地有偿使用收入等政府性资金中解决。原则上由村（组）统一组织参保，一次性缴清5－15年养老保险费用。一次性缴费确有困难的，由村（组）写出书面申请，经办机构批准，双方协商后，可分次缴费，处于劳动年龄段的已被征地农民还可按年缴费。分次或按年缴费的，要缴纳相应的利息。超过规定时限或违反协议的财政不予补助。标准参见附表（三）、（四）。
2、已达到领取养老金年龄的人员，按照本人选择的不同缴费标准，从缴清费用次月起，可按月领取不同档次的养老金。
3、接近领取养老金年龄的人员，按照本人选择的不同缴费标准，缴足15年的费用后，达到领取养老金年龄时，可按月领取不同档次的养老金。
4、处于劳动年龄段人员，其养老保险参保、缴费和待遇标准参照新被征地农民相同年龄段人员的办法办理。
第六条 新被征地农民和已被征地农民未达到领取养老保险金年龄或在享受基本养老金期间死亡的，终止养老保险关系，集体和个人缴费储存额或储存余额一次性支付给其合法继承人。
第七条 新被征地农民参加养老保险费用：村（组）和个人承担60%，从土地补偿费和安置补助费中列支和抵交，由当地国土资源管理部门在征地手续办理完毕3个月内统一扣缴划拨当地农保经办机构；土地补偿费和安置补助费不足以抵交时，其不足部分由村（组）集体经济组织和个人负责补足。政府财政补助40%，由国有土地有偿使用收入等政府性资金中解决，按规定时间统一划拨农村养老保险经办机构。
第八条 已被征地农民参加养老保险费用：村（组）和个人承担60%，由村（组）统一组织筹集资金，申请核准2个月内向农保经办机构缴纳。财政补助40%，由国有土地有偿使用收入等政府性资金中解决，按规定时间统一划拨农村养老保险经办机构。
第九条 各县市区农村养老保险经办机构在国有银行开设基金收入户和支出户，各级财政部门在同一国有银行开设社保基金财政专户。存入财政专户的基金，按照银行同期城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息纳入基金。养老保险基金及其所得收入依法免征税费。建立被征地农民社会保险基金管理系统，加强基金管理和运行。社会保险基金单独核算，专款专用，封闭运行，任何单位和个人不得转借、挪用或截留、挤占，并接受同级财政、审计及社会各界的监督，确保基金的安全。
第十条 市劳动和社会保障局负责失地农民养老保险政策的制定和督促检查工作；县市区劳动保障部门负责被征地农民养老保险的组织实施和经办工作；国土资源部门负责当地保障对象的审核和土地补偿费、安置补助费的收缴及保障资金的划转工作；县市区财政部门负责落实被征地农民保障财政补助资金，并负责建立养老保险基金专户，做好基金筹集、划转和监督工作；县市区农村养老保险经办机构负责基金的管理和发放，养老保险经办机构的经费由同级财政予以安排，纳入预算管理。被征地农民所在乡镇政府、街道办负责社会保障的宣传动员、组织参保等各项服务工作。
第十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。