书面告知 解除合同效力引争议

    □平安广西网／法治快报记者　杨　 华　通讯员 黄德标

    签约承包水库饲养鱼

    黄秋明是凭祥市人。早在2003年前，他就到横县投资一家水产养殖场，饲养鱼虾等，因经营有方，效益很好，于是有了扩大投资的想法。

    同年1月，黄秋明得知南宁市一家农业中心有意发包一个水库给人养殖，便前往洽谈。双方谈妥后于2003年2月10日签订了一份《水库承包合同》。

    按合同约定，在不影响水库防汛安全和农田灌溉的前提下，农业中心愿意将水库水面发包给黄秋明发展养殖业。水库承包期限为30年，即从2003年2月10日至2033年2月l0日止。承包金分6期支付，每5年为一个付款期：第一期5年，从2003年2月10日起至2008年2月10日，承包金为2.5万元，在签订合同生效时支付；第二期5年，即2008年2月10日至2013年2月10日，承包金为3万元，于2008年3月10日前付清。黄秋明必须按时交纳承包金，逾期1个月不交纳承包金的，表示自愿退出承包，农业中心有权终止合同。

    在水库养殖就得修好上坝的道路，方便通车，可估算起来，这笔投资不少。修好坝上路大家都获益，因此黄秋明和农业中心签订合同约定，进入水库的上坝道路铺好沙石完工后，农业中心要从黄秋明交付的第一期承包金中返还1.5万元给他，作为道路维修补偿费。

    水库库容量为187万立方米，集雨面积532平方公里。合同签订后，黄秋明便正式接手水库经营。第二天，黄秋明交了5000元承包金，并购买鱼苗投放水库，又雇请民工进行道路的维修。

    发包方通知解除合同

    可不知什么原因，黄秋明交了5000元承包金后，直到2004年5月14日才向农业中心支付承包金5000元，两次交款总共1万元。眼看第一期承包期限很快就要到了，黄秋明还没有交付所欠的第一期承包款1.5万元。农业中心觉得黄秋明这样拖欠第一期承包金，有失诚信，如果再继续给他承包，以后收承包金很困难，于是决定不再和他合作了。

    2007年12月21日，农业中心向黄秋明发出通知书，称黄秋明拖欠承包金1.5万元，违反了承包合同的约定，决定终止与黄秋明签订的《水库承包合同》。

    “我哪里还会欠第一期1.5万元承包金呢？合同不是说好从第一期承包金中返还1.5万元给我作为修路的补偿吗？”黄秋明收到通知后觉得很委屈，第5天便函复农业中心，说明他的理由，要求继续履行合同。

    可农业中心坚持不愿再合作，于是向南宁市良庆区人民法院起诉，要求确认双方签订的《水库承包合同》已经终止，黄秋明支付尚未交付的承包金1.5万元，并把水库交还他们管理。

    承包方否认有违约行为

    “按我国《合同法》第３２条和４４条的规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章合同成立。而依法成立的合同，自成立时生效。农业中心和黄秋明在2003年2月10日签订的《水库承包合同》，双方对生效没有另外约定，合同从签订当天起依法成立并生效，对当事人有法律约束力。”良庆区法院开庭审理时，农业中心的代理人说，按合同约定，黄秋明应在合同生效后，也就是说签订合同当天便应当交清第一期承包金2.5万元，可他在第二天才交了5000元，这违约本想算了，谁知他直到1年多后也才交5000元，这当然让发包方难以忍受。合同规定，黄秋明在合同签订1个月内不按时交付第一期承包金的，发包方有权解除合同。在黄秋明拖欠承包金1年多后，发包方才决定终止合同履行，并给他发送了书面通知。“按法律规定，只要终止合同的通知书送达对方，合同便发生终止的效力，即便黄秋明提出异议，要求继续履行合同也无效。因此合同现在已依法终止。”

    黄秋明辩称，虽说约定他在签订合同后1个月内交完第一期承包金，但他只是先后在2003年2月11日和2004年5月l4日，两次交纳共1万元的承包金，农业中心都愿意接受，证明双方变更交纳承包金时间为2004年5月14日之前。按法律规定，合同当事人可以协商变更签订的内容，这和原合同的条款一样有效力，对双方有法律约束力。因此农业中心用事实默认了第一期交付承包金的变更时间，他便不存在逾期交付承包金的违约行为。

    “为什么我只交1万元承包金？那是因为按合同约定，第一期承包的年限为５年，平均每年是５０００元，因此我交了２００３年和２００４年２年的承包金。本来还应交３年的承包金共计1.5万元。而至2003年4月前，我已完成了初次维修道路的义务，花费了维修费3万多元，合同约定农业中心应返还1.5万元给我作为道路维修补偿费，这个数正好抵销我应交的1.5万元承包费。也就是说，我实际上已交齐了第一期承包金。因此没有违约行为。”黄秋明说。即使农业中心认为他有违约行为要行使合同解除权，而根据《合同法》第９５条的规定，解除权的行使时效，有约定的按约定，没有约定的，一方催告后可在３个月之内才能行使，如果没有催告，解除权应当在解除权发生之日起1年内行使。农业中心并没有因他有违约行为而催告他改正，依约履行合同，便给他发出终止合同通知书，没有正确行使合同解除权，因此称合同已终止没有事实和法律依据。

    “我承包水库水面后，投放大量鱼苗饲养，实际开支了８０万元，至今没有收回投资。如果要解除承包合同，我还将损失更多收益。我反诉农业中心赔偿我的投资损失和可得利益损失共计１１３万元。”黄秋明如是说。

    农业中心反驳说，黄秋明投放鱼苗饲养是事实，但他已打捞过几次，饲养的鱼不存在什么损失，而且现在库存成鱼量也无法确认，他要求赔偿直接损失和可得利益损失没有提供证据予以证明，不应采信。终止合同后，可以给他２个月的期限，清理库存成鱼后再交还水库。

    合同终止交还经营权

    南宁市良庆区法院审理后认为，农业中心与黄秋明签订的《水库承包合同》系双方的真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方均应依约履行各自义务。合同明确约定黄秋明应于合同生效时向农业中心缴纳承包金２.5万元，但从合同生效后至2007年12月21日期间，黄秋明仅交纳承包金合计１万元。黄秋明逾期缴纳承包金的行为，已构成违约，应承担相应的违约责任。农业中心根据合同中“承包方逾期１个月不交纳承包金的，发包方有权终止合同”的约定，行使合同解除权，于2007年12月21日向黄秋明发出合同终止通知书，黄秋明已于当日收到该通知，该情形符合我国《合同法》第９６条“当事人一方依照本法第９３条第２款、第９４的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除”的规定，因此，确认双方签订的《水库承包合同》已于2007年12月21日解除。

    “黄秋明提出双方口头变更第一期承包金缴纳的方式，其仅需要向农业中心缴纳2003年和２004年的承包金各5０００元，余款１.5万元双方约定直接投入修路，无需向农业中心缴纳的抗辩意见，因不能提供证据予以佐证，且与事实不符，不予采纳。”法院认为，合同解除后，黄秋明还需履行合同义务，对农业中心要求黄秋明支付尚欠的承包金１.5万元的主张予以支持。

    法院认为，黄秋明为保证道路的通畅，投入一定的资金对道路进行过必要的维修，对此农业中心应依合同的约定予以补偿，酌情确定为１.5万元。由于黄秋明单方违约，导致双方合同的解除，其主张农业中心赔偿其投资及可得利益损失，缺乏事实和法律依据，应予驳回。合同解除后，黄秋明应自行将水库清理后，交还给农业中心经营管理。

    “黄秋明在合同履行期间往水库投入鱼苗养殖，水库中尚有未捕捞的成鱼，虽然农业中心同意给予２个月的清理时间，但鉴于水库库容量较大，根据实际情况，可酌情给予黄秋明３个月的清理时间。”　　　

    ２００９年１０月，良庆区法院依照我国《合同法》第８条、第６０条、第９３条第２款、第９６条第１款、第１０７条的规定，判决农业中心与黄秋明签订的《水库承包合同》已于2007年12月21日解除；黄秋明于本判决生效之日起３个月内自行将水库清理后交还给农业中心经营管理。

    黄秋明不服一审判决，向南宁市中级人民法院上诉，坚持他的主张，并认为根据最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》第２５条第２款的规定精神，即使签订的承包合同无效，如果做了大量的投入，都不能终止该承包合同，何况他与农业中心签订的是有效合同，因此他要求撤销一审判决，改判继续履行承包合同。

    南宁市中院审理后认为，黄秋明依据最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》第２５条的规定，认为不能终止该承包合同，由于该规定已于2008年12月18日公布废止，故黄秋明依据该规定的上诉理由无法律依据，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

    日前，南宁市中院依法判决：驳回上诉，维持原判。

    （文中人名为化名）

◆法眼观察

    符合约定条件 合同解除有效

    □黄典生

    我国《合同法》第93条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成立时，解除权人可以解除合同。”这是法律规定的约定解除合同的条件。此外，《合同法》第94条还规定了法定解除合同的相关条件。

    合同的解除，是指合同有效成立后，当具备法律规定的合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系归于消灭的行为。因此，在合同履行期间，当出现约定的或法定的合同解除条件时，一方当事人享有行使合同解除的权利。

    当事人一方行使解除合同的权利，必然引起合同权利义务的终止，因此法律赋予解除合同的一方有通知对方的义务。《合同法》第96条第1款规定：“当事人一方依照本法第93条第2款、第94条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”

    当事人对解除合同的行为有异议的，任何一方均可以请求人民法院确认解除合同的效力，这在法律上称为提起确认之诉。人民法院在审理确认解除合同的效力案件时，要着重查明三个方面的情况：一是看约定解除或法定解除的条件是否确已成立；二是解除合同的必要性有多大，能否继续履行，合同目的是否完全不能实现；三是解除权人行使解除权的程序是否合法。如果这三个方面同时具备，那么解除权人解除合同的行为当属有效，合同自解除通知到达对方时即已解除，合同的权利义务关系便告终止；如果这三个方面情形不同时具备，那么解除权人解除合同的行为当属无效，不产生解除合同的法律后果，合同继续有效。

    本案中，农业中心与黄秋明签订的《水库承包合同》约定，黄秋明应在合同生效时交清第一期5年的承包金２.5万元，黄秋明逾期１个月不交纳承包金的，农业中心有权终止合同。由于合同生效后1年多，黄秋明才交付１万元承包金，至第一期承包期即将届满仍未交清该期承包金，显然存在违约行为。农业中心行使合同解除权的条件成立，而且按程序通知了黄秋明要解除合同，法院审查后认为解除合同符合约定条件和程序，因此确认该承包合同自黄秋明收到通知之日起合同解除有效。