张掖市人民政府关于印发张掖市价格调节基金征收使用管理办法的通知

张政发〔2008〕7号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：

   《张掖市价格调节基金征收使用管理办法》（试行）已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

二〇〇八年一月二十九日

张掖市价格调节基金征收使用管理办法（试行）

第一章  总  则

    第一条   为增强政府运用经济手段调控市场价格的能力，防范市场价格风险，保持市场价格的基本稳定，安定人民生活。根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》（发改价格〔2005〕928号）和《甘肃省价格管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

    第二条   价格调节基金是政府调控市场价格的重要经济手段，是地方政府多渠道筹集、用于调控居民生活必需品等重要商品价格的专项资金。

    第三条   价格调节基金坚持取之于民，用之于民，取之有度，用之合理的原则，主要用于政策性补偿、平抑粮油副食品价格、对困难群体的价格救助、支持重要商品储备以及为保障供给促进流通和结构调整进行的政府资助。

    第四条   价格调节基金纳入财政预算管理。

第二章   征收范围和标准

    第五条   凡在本市境内从事以下生产、经营活动的单位都必须按规定缴纳价格调节基金。

   （一）宾馆业（包括宾馆、招待所、旅社等客房经营性单位），按照实际住宿床位每日每床位2元，由税务部门代征。

   （二）餐饮业（包括各种酒店、饭店及旅馆业的对外营业餐厅），按照营业额的1%由税务部门代征。

   （三）娱乐服务业（包括舞厅、歌厅、音乐茶座、茶楼、网吧、酒吧、桑拿浴、足浴、美容院等高档消费型场所）按营业额的2%由税务部门代征。

   （四）建筑施工企业和室内外装饰装潢企业按照工程造价的0.2%由税务部门代征。 

   （五）供电、电信、移动、联通、铁通、网通、石油、烟草、盐业、保险行业按纳税总额的2%由税务部门代征；邮政以及各商业银行按纳税总额的1%由税务部门代征。

   （六）水力发电企业按照上网电价每千瓦时3厘由供电公司（电力局）代征；矿产开发企业按照纳税总额的2%由税务部门代征。

   （七）政府管理的经营服务性收费按收费金额的2%由地税部门代征。

    价格调节基金的征收范围和标准，由市价格调节基金领导小组根据全市经济社会发展情况，适时提出开征和调整的意见，报市政府批准开征。

    第六条   用于安置残疾人的社会福利企业免征。

第三章   基金的征收与管理

    第七条   市、县（区）政府成立价格调节基金领导小组，领导小组下设办公室。办公室负责价格调节基金征收、管理、使用和监督的协调工作；编制全市价格调节基金中长期规划和年度征收、使用计划；负责提出基金使用计划和方案；根据基金的用途，做好基金使用的审核与跟踪督查；定期向领导小组报告基金的征收和使用情况。

    第八条   价格调节基金由市、县（区）政府按照属地管理的原则，委托有关部门和单位代征，负责代征的单位和部门必须按照规定及时足额收取并上缴同级财政。县区征收的价格调节基金，80％留县区，20％上解市级。

    第九条   价格调节基金实行收支两条线，专款专用，结余结存，滚动使用，任何部门和单位不得截留、挪用。

    第十条   价格调节基金的收取，统一使用由市物价局印制、市财政局监制的专用票据。

    第十一条   承担缴纳基金义务的企业和单位，必须按时足额缴纳。

第四章   基金的使用与监督

    第十二条  价格调节基金主要用于下列为平抑粮油副食品等群众生活必需品价格的异常波动，对城乡居民困难群体的动态补助和为保障供给、促进流通和结构调整对生产经营者进行的政府资助等用途。

   （一）用于政策性补偿。当政府对群众生活必需的重要商品（粮食、食用油、猪肉、民用燃料、食盐、白糖等）实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿；对列入政府定价的商品，为了稳定物价水平的需要，不作价格调整时，给予经营者适当的亏损补贴。

   （二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。

   （三）用于对困难群体的动态价格救助。因居民基本生活必需品价格大幅度上涨，或者因政府调整价格影响低收入群体基本生活时，可给予低收入困难群体动态价格补贴。

   （四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品承担储备任务的大型商场、超市、副食品生产和加工企业及燃料销售企业给予适当补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。

   （五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果的引进、示范及推广；扶持科技含量高的无公害、绿色、有机蔬菜等农产品的生产。

    同级财政按照价格调节基金实际征收额的一定比例提取管理费用，用于弥补价格调节基金征收、管理成本支出和必要的工作费用。具体办法由市财政局制定，代征单位不得直接扣留。

    第十三条   当市场价格出现异常或需动用价格调节基金时，由市、县（区）价格调节基金领导小组办公室提出使用计划方案，经同级价格调节基金领导小组审核报政府批准后使用。

    第十四条   价格调节基金财务管理办法由市财政局和领导小组办公室制定。

    第十五条   市、县（区）财政和各基金代征部门单位要严格执行政府性基金财务管理的有关规定，自觉接受监察和审计部门的监督。

第五章   附   则

    第十六条   本办法由市物价局和市财政局负责解释。

    第十七条   本办法自2008年1月1日起施行。