嘉兴市行政事业单位会计统一派遣实施办法

　　根据嘉兴市人民政府办公室［1999］186号《关于转发行政事业单位会计统一派遣工作方案的通知》(以下简称《工作方案》)精神，本着会计统一派遣工作谨慎稳妥、积极推进的原则，经研究决定，2000年1月起对我市所有市级行政事业单位实行会计统一派遣。具体实施办法如下：
　　一、统一派遣的内容和方式
　　会计统一派遣是指对我市所有市级行政事业单位根据其单位性质和会计工作的具体特点分别实行会计集中核算或直接派遣。
　　(一)集中核算的方式，即由市预算会计核算中心集中会计人员对行政事业单位进行会计统一核算，各行政事业单位设报帐员一名(报帐员人选可由单位原出纳岗位人员担任)，实行定额备用金管理制度，市预算会计核算中心根据各单位的工作性质的不同和业务量的大小分别核定备用金定额，报帐员定期报帐。
　　(二)直接派遣的方式，即由市预算会计核算中心直接委任会计人员派驻行政事业单位进行会计核算。
　　二、统一派遣的实施步骤和范围
　　会计统一派遣工作按照先易后难、分步实施、逐步推进的方法进行，具体分三步实施：
　　第一步，2000年2月起对实行公务员制度的市级部门和单位(含秀城区)实行会计集中核算(具体单位名单另发)。
　　第二步，2000年3月底前对部分实行公务员制度的市级部门和单位(含秀城区)完成会计直接派遣工作(具体单位名单附后)。
　　第三步，2000年6月，结合我市机构改革、人员分流，对承担行政职能的事业单位实行会计统一派遣。
　　三、统一派遣的会计管理服务机构
　　根据《工作方案》的要求，市财政局组建会计统一派遣工作的会计管理服务机构，即“嘉兴市预算会计核算中心”，该机构为正科级事业单位，隶属市财政局，暂定编制20名(不包括直接派遣的会计人员)，人员从财政局现有人员中调整和先从机关行政事业单位现有会计人员中调配，经费由财政预算全额拨付。市财政局负责对市预算会计核算中心的管理，市预算会计核算中心负责会计统一派遣的各项具体工作。
　　四、统一派遣的对象、条件和来源
　　统一派遣的对象：上述单位的会计人员(不含出纳)。
　　统一派遣会计人员应当具备以下基本条件：
　　(一)遵守《会计法》，热爱会计工作；
　　(二)坚持原则，廉洁奉公，遵守会计人员职业道德；
　　(三)熟悉国家财经法律、法规和制度，具有较全面的财会专业理论知识；
　　(四)具有中专以上学历或助理会计师以上专业技术资格，并从事财务会计工作四年以上；
　　(五)持有《会计证》和《会计电算化合格证》；
　　(六)身体健康，年龄一般男性在50周岁以下，女性在45周岁以下。
　　统一派遣会计人员的来源：从现有行政事业单位符合条件的在职在编会计人员中选拔，今后也可向社会公开招聘。
　　五、统一派遣会计人员的管理
　　统一派遣会计人员由市预算会计核算中心实行统一管理，具体包括人事档案、工资、福利、奖金、考核、奖惩及业务学习等。
　　统一派遣会计人员的人事、工资，从现有行政事业单位入选的会计人员保持现有身份不变，编制由市人事局相应划转至市预算会计核算中心；向社会公开招聘入选的会计人员，按有关规定执行。统一派遣会计人员的工资、奖金、福利、保险等待遇与核算单位脱钩，列入财政预算安排，同时市财政局相应核减核算单位的人员经费拨款。对不符合条件未能入选参加统一派遣的会计人员由其原工作单位另行安排工作，市财政局、人事局结合机构改革相应核减该单位的人员编制和经费。
　　市预算会计核算中心建立并逐步健全完善相应的内部管理制度，规范会计统一派遣的运作程序，不断提高会计人员的政治和业务水平，更好地为核算单位服务。
　　六、会计集中核算的有关规定
　　(一)实行会计集中核算行政单位的职责和权限按照《工作方案》规定，统一派遣工作中应遵循会计主体不变的原则，因此实行集中核算后，行政单位仍对本单位开展的各项财务活动负责，具体包括：
　　1、执行国家有关法律、法规和财务规章制度；
　　2、向财政部门报送年度财务工作计划，提出收支概算，报送年度预算；
　　3、按国家规定加强预算内外资金的收入管理，保证预算外资金收入及时足额上缴财政专户；
　　4、加强单位行政资金的支出管理和控制，严格财务收支审批制度，明确审批权限；
　　5、加强行政单位的各项资产管理，防止国有资产流失。
　　(二)集中核算会计人员的职责和权限
　　集中核算会计人员的职责：
　　1、贯彻执行国家财经法律、法规和制度，规范预算管理，维护财经纪律；
　　2、依法进行会计核算，实施会计监督；
　　3、编制和执行单位预算及财务收支计划，及时分析单位预算及财务收支计划的执行情况；
　　4、接受市预算会计核算中心领导，服从市预算会计核算中心的统一工作安排，做好对核算单位的服务工作；
　　5、加强与核算单位的工作联系，按规定向核算单位定期报送有关会计资料。
　　集中核算会计人员的权限：
　　1、有权制止、纠正违反国家财经法律、法规和制度的行为；　　
　　2、有权向财政、审计、监察等部门报告核算单位及所属单位的重大财务事项或违法、违纪事项；
　　3、有权依法组织、检查核算单位财产物资管理情况及其他财务会计工作；
　　4、有权监督和指导核算单位所属各单位的财务会计工作；
　　5、财政部门规定的其他权限。
　　(三)会计集中核算的具体工作要求
　　1、市预算外资金领导小组要加强对会计集中核算工作的领导，进行深入发动，广泛宣传，组织市级各行政单位及有关人员学习文件，统一思想，提高认识，端正态度，消除顾虑，积极配合，确保会计集中核算工作的顺利进行。
　　2、市级各行政单位应尽快完成本单位1999年度的会计档案的整理归集工作，并做好1999年度会计档案移交工作。1998年以前的会计档案仍由原单位按照《会计档案管理办法》妥善保管。
　　3、市级各行政单位现有在职在编会计人员必须由本人写出申请，并由单位行政领导签署意见后报市财政局，市财政局、人事局抽调人员根据条件进行资格审查、考核和认定。同时各行政单位将报帐员人选名单报市预算会计核算中心。
　　4、市预算会计核算中心与市级各行政单位应按《会计工作交接办法》办理会计工作交接的各项手续。并根据工作需要对集中核算会计人员进行统一调配，及时安排到岗，实施会计集中核算。
　　七、会计直接派遣的有关规定另行下发。
　　八、本办法自2000年1月1日起开始实行，由市财政局负责解释。
　　附件（略）